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财政吃紧如何办好烧钱的职业教育

时间:2021-06-15 11:50   来源:未知   作者:佚名   点击:

  工程机械、轨道交通……近年来,“智造湘军”强势突起,让人注目。地处中国内陆腹地的湖南,为何能抢占制作业竞争制高点?

  

  一个重要答案:加快开展现代工作教育!

  

  湖南工作教育开展位居全国前列,给予了“智造湘军”有力支撑。

  

  从办学规模看,湖南具有工作院校(含技工院校)600所,其中国家“双高”建造计划校园11所;在校学生143.59万人。

  

  从内在建造看,湖南具有国家演示专业点38个;具有国家现代学徒制试点单位27个;具有国家专业教育资源库18个;具有国家级教师教育创新团队8个;近两届共取得国家级教育成果奖44项。

  

  从教师才能看,2019年湖南工作院校教师在全国工作院校技术大赛教师教育才能比赛中取得24个奖项。

  

  从人才培养看,2019年湖南工作院校学生在全国工作院校技术大赛中获奖总数为249项,获一等奖48项。

  

  ……2019年,湖南因工作教育变革成效显着,成为第一批获国务院真抓实干督查激励的6个省份之一。

  

  财务“吃紧”的湖南,怎样办妥“烧钱”的工作教育?

  

  督导显威力,投入靠方针上世纪八九十年代,湖南工作教育从前辉煌。进入21世纪,因为种种原因,工作教育吸引力猛然下降。一起,工作教育投入吃紧,2006年,湖南中等工作教育校园生均预算内教育经费和生均预算内公用经费均排在全国倒数。

  

  双重压力之下的工作教育,路在何方?

  

  2009年,湖南发动县级人民政府工作教育工作督导点评,内容包括工作教育开展环境、开展规划、经费投入和水平4个方面。最中心的是,全省每个县(市)人民政府都有必要要点办妥一所公办演示性中等工作校园,不然督导点评“一票否决”。

  

  在全国首先树立县级人民政府中等工作教育工作督导点评准则,可谓是湖南省委、省政府破解工作教育开展困局的雷霆之作!

  

  这项工作发动之初,许多区域都在张望,没想到省里动了真格的:2010年5月,湖南第一批对10个县(区)的工作教育进行专项督导点评,益阳市赫山区人民政府因工作教育工作存在杰出问题被责令限期整改。

  

  其实何止赫山区,其时郴州市11个县(市、区),有6个县的公办中等工作校园承包给了民营老板,校园仅是公办身份,政府不再履行办学职责。

  

  “赶紧整改!”郴州市委、市政府坐不住了,屡次召开会议研讨对策。郴州市教育局副局长代竞介绍,从2009年开端,市里就督促各县级政府依法履行职责,将已被承包的公办中等工作校园回购。困难尽力3年,到2012年,这6所校园终于悉数收回。

  

  经过两轮督导点评,湖南共有怀化市鹤城区、宜章县、益阳市赫山区、凤凰县、嘉禾县和古丈县等6个县(市、区)因工作教育工作存在杰出问题,被责令限期整改。

  

  督导点评让全省工作教育特别是中等工作教育位置得到了大幅度提高:97个县(市、区)各要点建造了一所公办中等工作校园,其中68所到达了省级演示性中等工作校园规范,其余校园根本到达了市级演示性校园规范。市(州)举行的公办高级工作院校,有14所到达省级演示性高级工作院校规范。国家中等工作教育变革开展演示校园有60%布局在乡村县(市、区)。

  

  财务“吃紧”,对湖南来说,是工作教育开展的又一难点。

  

  怎样办?

  

  湖南量体裁衣,在系统机制进步行了一系列创新,用足方针,有用地处理了工作院校经费投入途径不畅的问题。现在,湖南工作教育生均经费增幅高于全国增幅水平。

  

  针对乡村工作教育基础薄弱的问题,湖南压实县级政府的职责,拟定了“分层走、分步走”的乡村中等工作教育攻坚计划,要求每个县(市)政府要点办妥一所演示性(主干)公办中等工作校园,稳固中等工作教育基础位置。

  

  这个攻坚计划,给开展中的乡村工作教育打了一针“强心剂”。汝城县出资5.6亿元、新化县出资2.3亿元、桃源县出资6亿元……从2014年开端,湖南各地掀起了中等工作校园建造的高潮。

  

  近3年,湖南省本级统筹下达专项资金3.72亿元,对66个乡村县(市)的公办中等工作校园给予奖补。在“以奖代补”的带动下,97个乡村县(市)累计投入攻坚资金40余亿元,12所乡村中等工作校园建成新校区,30多所乡村中等工作校园扩建工程开展顺利,新增学位近6万个。

  

  办学条件的改善让乡村工作教育的吸引力大增。一组令人振奋的数据是,湖南省97个乡村县(市)公办中等工作校园校均招生1280人、校均在校生3133人,别离较2014年增长21.8%、40.3%。

  

  从前,“双师型”教师缺乏是工作教育开展的瓶颈,编制不足是引入“双师型”教师的最大绊脚石。为了从根本上处理这个问题,湖南又在全国首先实施“编制到校,经费包干,自主聘任,动态管理”的工作院校教师编制管理方法,为“双师型”教师队伍的建造打开了一条通道。

  

  作为第一批动态编制的试点区域,长沙市成为“第一个吃螃蟹的”。现在,长沙市本级财务为动态编制教师每年支出经费1800万元左右。

  

  长沙财经校园校长陈全宝说,以前,争取编制、招聘教师、自筹经费是校长们最头疼的事。2011年,校园共有6000多名学生,应该装备577名教师,因为没编制,校园实践在编教师只要387人,外聘了100多名教师。“在此之前,校园要付出的教师工资高达651万元。财务买单后,校园再也不用为这部分教师的工资忧愁了。”

  

  据统计,2019年全省工作院校聘请工作企业兼职教师12582人,各级财务安排专项经费达2.27亿元。

  

  不求“大而全”,但求“特而精”

  

  “无特征”“没资源”“招生难”……曾有一段时间,湖南不少工作院校切切实实感受到了生计危机。

  

  “踏遍千山万水、走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、尝尽含辛茹苦”——有人用“五千万”总结招不到学生的窘境。

  

  “咱们的窘境,归根结底,是因为没有找到工作教育办学的正确方向。”湖南省教育厅工作教育与成人教育处处长余伟良画龙点睛其中原因。

  

  近年来,湖南职教凤凰涅盘,特征鲜明,隐秘安在?

  

  答案就是:“把校园建在工业园区,把专业建在工业链上,把讲堂建在出产线上。”

  

  在院校布局上,10余年来,湖南坚持对接工业布局院校。市(州)人民政府要按规划办妥高级工作院校和中等工作校园,县(市、区)人民政府要要点办妥一所演示性中等工作校园,深入对接湖南3个万亿元工业、11个千亿元工业、20个工业新式优势工业链和“一核三极四带”开展战略。

  

  湖南的做法主要有3点。

  

  一是对接工业布局,在湖南“一核三极四带”工业区域,要点建造国家级演示性工作院校45所,省级演示性工作院校153所,推动要点院校与工业区域布局有用对接。

  

  二是对接工业园区,依据工业向园区集合的趋势,长沙、株洲、常德等6个市(州)已累计出资274亿元,在工业园区配套建造职教基地,30多所工作院校入驻。现在全省在国家级和省级园区建造工作院校150余所,有在校生59.6万人,占全省工作教育在校生总数的48.8%。

  

  三是对接县域工业,整合工作学历教育和技术练习资源,建成演示性县级职教中心61个,构成工业开展合力。

  

  长沙最早行动。占地1103亩、出资14亿多元,2010年就建成的长沙工作教育基地,坐落湖南环保科技工业园,园区有工作院校8所。这既是湖南最早与工业园区对接的职教城,也是全国较早的职教城之一。

  

  株洲市更是大手笔。

  

  2008年,株洲市委、市政府决议建造工作教育科技城。10余年来,株洲职教城已完成出资200亿元,总占地面积约13平方公里。湖南化工工作技术学院、湖南铁路科技工作技术学院、湖南轿车工程工作学院、湖南铁道工作技术学院等10所工作院校先后入驻,在校学生超越10万人。

  

  院校布局调整仅仅是“排兵布阵”,内在开展才是要害。

  

  从前,湖南职教专业建造比较混乱。

  

  “其时许多校园是专业围着市场转,哪个专业听起来抢手,好招生、好就业,乃至投入少、见效快,就办什么专业。”长沙商贸旅游工作技术学院院长刘国华回忆,有一段时间,文秘、电子商务、管帐、计算机等投入相对较少的专业,简直每所工作院校都在办。

  

  “没有办学特征,没有校企融合,就办欠好工作教育。”在阅历了长期徘徊和探索后,湖南工作教育人遍及构成了这样的一致。

  

  怎样特征开展?

  

  “不求大而全,但求特而精,要害是完成专业特征化!”

  

  “十一五”以来,湖南推动各所工作院校要点建造1至2个专业大类,原则上新增专业和工作教育要点项目只能在要点建造专业大类中发生。进入“十三五”,对接工业转型晋级需求,湖南首先在全国提出专业群建造理念,引导全省每所高级工作院校要点建造2至3个特征专业群,每所中等工作校园要点建造1至2个特征专业群。

  

  钱少有必要集中力量办大事!

  

  一场大规模的专业撤并调整在湖南工作院校铺开。

  

  长沙航空工作技术学院曾有33个专业,工、文、经、管遍地开花,其中22个专业与航空一点关系都没有。

  

  为了集中精力走航空这条特征之路,2012年校园决议,5年内把一切与航空无关的专业悉数“砍掉”,今后新增专业悉数姓“航空”。

  

  其实,其时长沙航空工作技术学院的不少专业办得很不错。“想想确实舍不得。”院长朱厚望说,可从校园久远开展看,非得“忍痛割爱”“勇士断腕”不可。

  

  两年后,该校开设的专业由2011年的33个调整为22个,专业大类由原来的8个缩减为3个,80多名非航空类专业教师悉数转型。

  

  长沙航空职院不是个案。据统计,仅近3年,湖南对接“四大区域板块”,经过“撤、转、并、增”等措施动态调整专业结构,就撤销专业点223个,新增专业点601个。全省工作院校对接湖南省工业范畴千亿工业的专业点到达2125个,占全省专业点总数的49%。

  

  在“勇士断腕”的坚决中,湖南工作院校完成了“浴火重生”,数十所高职院校遍及完成办学定位更精准,工作特征更鲜明。

  

  工作教育服务工业的才能快速提高,成为“湖南制作”向“湖南智造”加速跨进的重要支撑——专业变革调整后,湖南工作院校面向第一、二、三工业的专业数份额为7.3∶33∶59.7,与湖南三大工业结构比根本习惯。其中高级工作院校对接工业优势工业链的专业点718个,占专业点总数的40.1%。

  

  专业调整了,专业集合度高了。湖南省本级财务累计投入20亿元以上,立项建造省级杰出工作院校61所、省级一流(演示)特征专业群262个,打造了一批对接轨道交通、工程机械、轿车、航空等支柱工业、新式工业的特征专业群,以及湘绣、湘瓷、湘菜、湘茶、湘旅等五大“湘字号”专业群。

  

  现在,湖南省高级工作院校根本完成了专业结构调整,专业群内专业点数占专业点总数的80.6%,群内专业在校生数占在校生总数的87.3%,完成了对全省优势特征工业、战略性新式工业、现代服务业和现代农业的全覆盖、全对接。在优势特征专业集群开展效应下,2017年全省高级工作院校取得国家演示专业点立项23个,累计到达35个,年度立项数和累计立项数均排全国第一,一批主干专业和品牌专业根本构成。

  

  “工作院校专业错位开展、‘一校一品’格式已全面构成。”湖南省委教育工委书记,省教育厅党组书记、厅长蒋昌忠说,全省根本构成了与区域经济开展需求严密对接、错位开展、优势互补的高级工作教育特征开展格式。

  

  教师有本领,学生有“绝活”

  

  “现在是去打工,职校毕业也是去打工,为啥要多糟蹋这几年?”……人才培养质量不高、学生出路不抱负,这是很长一段时间里社会对工作教育认同度不高的重要原因。

  

  现在,湖南工作教育人用行动撕掉了“失败者”的标签。

  

  先从一个轰动湖南工作教育界的故事说起。

  

  2015年,湖南一所国家演示性高级工作院校,在请求湖南省第一批杰出工作院校建造计划立项时,却惨遭淘汰。原因是该校有一个专业的学生技术检查测验合格率未达标,参照“一票否决”的规则,湖南省教育厅撤销其申报资历。

  

  要知道,当年湖南70所高级工作院校中,国家演示性(主干)高级工作院校只要8所。“万万想不到,可它真的发生了。”讲起这件事,不少工作院校的“掌门人”如此感慨。

  

  这就是缘于2010年,湖南树立的工作院校学生专业技术检查准则。依据准则规划,省教育厅每年采纳随机抽样的方法,按不低于10%的份额抽取考试专业和学生。2014年,湖南又树立了高级工作院校毕业规划检查准则。2019年,湖南在全省中等工作校园中开展公共基础课遍及测验。

  

  这被称为“三查”准则。

  

  “三查”准则规则,将专业技术检查成果与毕业规划检查成果,作为高级工作院校专业建造水平点评和工作教育要点项目立项的依据——接连两年合格率低于60%的专业中止招生;两项检查中有一项合格率低于60%的,3年内不能申报“杰出校”;已立项的“杰出校”,其专业技术检查成果和毕业规划检查成果均要排名在全省前30%。而“普测”合格率将作为省教育厅点评市(州)和中等工作校园教育质量的重要参考,并作为工作教育要点项目目标分配的重要依据。

  

  “三查”准则是一场刀刃向内,自戴“紧箍”的自我革新,也是湖南破解工作教育人才培养质量不高难题的巧妙准则规划。

  

  “这可是个狠准则!看似点评的是学生,其实查的是教师,督的是校园!”湖南交通工作技术学院院长姚利群说,这种质量监控系统让校园和教师都倍感压力,逼得校园狠抓教师队伍建造,提高人才培养质量。

  

  也正因而,长沙航空职院拟定了“史上最严惩办准则”。其中规则,一旦某个专业技术检查不合格,地点专业的院系主任就地免职,专业带头人连降两级、待岗半年,院系普通教师的年终奖则悉数扣罚。

  

  湖南独创的“三查”质量监控系统,把住了人才培养的“出口关”,一经发现“次品”就关停“出产线”,然后倒逼整个工作教育“出产线”的质量提高。

  

  四两拨千斤!

  

  近年来,湖南有300余所工作院校主动停办了“不适合办”或“不拿手办”的专业,有20余所校园申报要点项目受阻,有23所工作院校的33个专业中止招生。70所高职院校从头修订人才培养计划,完善了师资、场地、课程等方面的规范4800多个。

  

  “三查”准则让工作院校结实树立了质量意识!

  

  那么,好质量从何而来?近年来,湖南又推动了一场深刻的“三教”变革。

  

  一是重视课程建造。湖南推动每所中等工作校园要点建造至少10门优质精品课程,每所高级工作院校要点建造至少20门优质精品课程,到2022年,全省将立项建造中等工作校园、高级工作院校省级优质精品课程各1000门。

  

  二是重视教材建造。活跃参编国家规划教材,当选国家规划教材201本,一起联合工作企业技术专家,开发具有湖南地方特征的教材87种、校本教材1446本。

  

  三是重视变革教育方法。活跃探索线上线下混合式教育,由专业教育名师引领,带动4万余名教师共建名师讲堂371个,建造在线课程3.32万门;采纳“1+1+1+N”的模式,由演示性高级工作院校、中等工作校园联合,为武陵山片区薄弱中等工作校园开发紧缺专业的专递讲堂17个。

  

  规范建造是湖南职教“三教”变革的杰出亮点之一。“每个专业、每门课程”都有“湖南规范”,正是教育变革结出的丰硕成果。现在,湖南掌管开发国家专业教育规范65个,系统开发省级相关规范273个,发布校级教育规范1792个,其他规范14804个,初步构建起具有湖湘特征的工作教育规范系统。

  

  “双师型”教师队伍建造是湖南“三教”变革的重中之重。从2010年开端,湖南依照“规范化练习、高强度练习、程式化管理”的模式,每名专业教师需要下到车间,完成具体的工作项目,练习结束之后进行查核,查核不合格的将调离教育岗位。

  

  “整整45天,简直是魔鬼式练习!”不少参与练习的教师深有感触地说,“这可不是走过场,查核不经过,是要‘丢饭碗’的!”

  

  “黑板上开飞机”的教师没有了。

  

  2019年,湖南工作院校教师在全国工作院校技术大赛教师教育才能比赛中取得24个奖项,排全国第一。

  

  “三教”变革的深入推动,让湖南工作教育内在建造不断晋级——建成国家演示专业点38个,排全国第二;国家现代学徒制试点单位27个,排全国第三;国家专业教育资源库18个,排全国第四;国家级教师教育创新团队8个,排全国第四;近两届共取得国家级教育成果奖44项,排全国第五……教师“上得了讲台,下得了车间”,学生自然有“绝活”。

  

  灯泡上切割钢丝、生鸡蛋上钻孔、用叉车开酒瓶盖、蒙上双眼切菜……一个又一个具有“绝活”的新生代“湖湘工匠”不断涌现。

  

  这是一张令人注目的成果单——近年来,湖南省工作院校学生专业技术检查合格率和毕业规划检查合格率稳步上升,2019年别离到达98.35%、94.57%,2019年全省毕业规划检查合格率达100%的校园共31所,比2015年添加24所。

  

  2019年度,湖南省工作院校组团参与全国工作院校技术大赛,湖南代表团共获奖249项,其中一等奖48项,一等奖数较上年添加20%,获奖总数和一等奖数别离位列全国第五、第四。湖南还捧回了全国工作院校技术大赛“杰出贡献奖”的奖杯,全国仅4个省份获此荣誉。

  

  更为重要的是,从正在打造的世界级工业集群到省级支柱工业,再到地方支柱工业,湖南每个工业链的背后都有2至3所工作院校支撑,成为工业建造的“生力军”。

  

  “咱们校园与湖南工程机械工业相伴相生,先后为整个工业链运送15000多名高素质技术人才,其中3000多人成长为各个企业的车间主任、厂长等技术管理人才,8000多人成长为规划工程师、班组长等技术主干。”说到校园,湖南工业工作技术学院党委书记刘建湘不无自豪。

  

  党的十八大以来,湖南省工作院校共向社会运送毕业生394.9万人。2019年,全省高级工作院校与企业共建各类技术研制中心205个、企业职工练习中心414个,共练习企业职工31.3万人次,为中小微企业运送急需技术人才9万人,到全球500强企业就业2.6万人。

  

  这是湖南工业开展的底气,也是湖南工作教育开展的底气!

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